《践行可持续发展之路-2025上海ESG发展报告》发布（附报告摘要）

概 要

随着全球经济波动性增加、气候变化及生态环境压力加大，企业可持续发展诉求日益复杂，环境、社会与治理（ESG）议题在国际政策、产业实践和资本市场中的战略重要性持续提升。与前一年相比，2025年上海ESG发展正在走向制度更系统、行动更标准、绩效更量化、协同更紧密的新阶段。作为中国的经济、金融与创新中心，上海通过政策引导、产业布局和金融机制创新，不仅推动本地ESG生态不断完善，也在全国乃至国际格局中发挥着示范作用。

在《践行可持续发展之路——2024上海ESG发展报告》首次系统呈现上海ESG生态全貌的基础上，本年度报告进一步以实践案例为核心，聚焦不同类别主体在应对共性挑战中的探索与经验。通过数据与案例结合，本报告提炼可复制的实践模式，并对存在的瓶颈问题提出跨主体的系统化行动建议，以为未来发展提供清晰蓝图。

政府与监管机构在制度供给和治理创新方面发挥了核心作用。在过去一年里，国家和地方密集出台政策，推动分层分类信息披露、绿色金融改革和市场监管体系完善，逐步形成系统化制度框架。上海在政策落地过程中积极探索与国际标准接轨，为各类主体提供方向和指南，为ESG实践的规范化和规模化奠定了基础。

企业是上海ESG生态中的中坚力量。国有企业在信息披露和治理方面起到示范作用，民营与外资企业则在绿色产品开发、供应链协同和社会责任实践中开展多样化探索。然而，中小企业面临理念和能力受限、技术与资金门槛高、治理体系落实难度大等困难，ESG价值体现与资本化进程缓慢，遭遇推广瓶颈。未来，企业可通过内部治理优化、分阶段投入、利益激励机制建设，以及依托金融、政策和行业平台进行资源协同和技术共享，推动ESG实践从零散尝试向体系化融入，形成可复制经验。

金融机构为上海ESG发展提供资金和工具支持。绿色金融产品体系持续扩容，银行、券商和保险机构在投资决策和风险管理中逐步嵌入ESG要素考量，为企业低碳与可持续发展项目提供资金保障。然而，数据获取难、信息质量参差、产品同质化程度高、标准差异大及长期资金激励不足等问题仍制约业务发展。未来，金融机构可通过数据治理与技术赋能，增强产品创新能力，并积极推动标准统一及政策激励，提升金融服务覆盖面和效率，支持企业低碳转型与可持续发展。

上海的ESG交易体系逐渐完善。上海证券交易所强化上市公司信息披露，而碳排放权与绿色电力交易平台为企业低碳转型提供路径选择，其它交易平台也在探索合适的标准与服务工具。但制度滞后、标准分散、数据碎片化及中小企业参与度不足仍是普遍问题。未来，上海可通过完善披露标准和统一数据平台，推动金融工具创新，强化跨区域协同与国际对接，提升市场活力，更好地服务“双碳”目标的实现与经济的可持续发展。

第三方服务机构逐步成为上海ESG生态中的“粘合剂”。第三方服务机构在碳评估、绿色认证、信息披露咨询及智能化工具开发方面支撑企业实践与金融协作。然而，数据规范化不足、标准多元、方法分歧以及人才供给缺口，使服务深度和可比性受限。未来，上海第三方机构可提升差异化服务能力，加大数字化技术投入，协同企业改善数据管理，推动标准统一与政策支持，并加强产业链融合及国际交流，提升服务专业性，促进ESG实践在各主体间更有效的落地。

人才培养与公众参与正成为推动上海ESG持续发展的重要动力。随着ESG和可持续发展专业化人才需求的快速上升，上海的高校、研究机构与培训平台加快形成跨学科、实践导向的培养机制，但供需之间仍存在缺口。同时，公众通过公共空间、体育赛事、环保行动和媒体传播等渠道加深了对ESG的理解和参与，推动ESG理念逐渐由精英话语扩展到社会共识。这一趋势不仅提升了ESG的社会认知水平，也为长期推动价值观与行动一致性奠定了基础。

国际合作与涉外企业示范在上海ESG生态中作用日益凸显。外资企业凭借全球治理经验和跨国运营优势，在信息披露、供应链管理和社会责任履行方面形成示范效应，推动本地企业对标国际规则。跨国合作项目和国际标准引入促进了制度设计与实践方法创新，也为金融产品创新和跨境资本流动提供规则支撑。通过本土企业与外资企业互动，上海逐渐形成兼具本土特色与国际可比性的ESG实践模式，在全球舞台上展示“上海经验”。

在对上海各类主体行动现状与优化方向进行阐述的基础上，本报告提出了进一步发展的系统化行动建议，其核心是推动“ESG四化”，即ESG经营活动内部化、ESG信息披露标准化、ESG评价体系系统化、ESG价值实现具体化。四化之间形成互为支撑的闭环：内部化为企业行动提供基础数据与治理逻辑，标准化披露将其转化为透明、可比的信息，系统化评价以量化指标形成反馈和改进方向，而价值实现具体化则通过经济、社会和生态效益验证前端实践的有效性，并反过来强化内部化的动力。

在各类主体的行动路径上，企业需要在治理架构、战略规划与日常经营中深度嵌入ESG理念，实现从外部压力驱动向内生动力转化；金融机构和交易市场则为ESG实践提供资本、工具与市场化激励，使企业的行动能够与经济回报挂钩；第三方机构通过标准化服务、专业培训和评价工具来提升企业ESG行动的执行力和可复制性；教育与传播体系通过课程、媒体与社会活动培养公众认知和责任感；国际合作则为上海提供对标和借鉴，使各类主体能够在全球规则体系中更精准地找到自身定位。

通过这一系统化的行动网络，上海的ESG发展有望在各类主体内部实现深度落地，并在跨主体的协作中形成闭环，从而推动理念、实践、数据、评价与价值创造相互支撑，构建起具有示范性和可复制性的区域实践体系。这不仅将为城市的可持续发展提供坚实支撑，也将进一步提升上海在全国乃至全球ESG治理中的话语权与引领力。